article Odbor DZ podprl omilitev pogojev za ponovni vstop v sistem normirancev 22.2.2026
Odbor Državnega zbora za finance je podprl koalicijski predlog novele zakona, ki prinaša ključno spremembo za samostojne podjetnike: odpravo stroge petletne omejitve za ponovni vstop v sistem obdavčitve po normiranih odhodkih. Po novem predlogu bi se zavezanci v sistem lahko vrnili hitreje, če v dveh zaporednih letih ne presežejo povprečnega prihodkovnega praga, ki je za polne normirance določen pri 120.000 evrih, za popoldanske pa pri 50.000 evrih. Koalicija s tem odgovarja na težave sezonskih delavcev, kot so smučarski vaditelji, ki so bili zaradi ciklične narave dela po prejšnji ureditvi neupravičeno prikrajšani. Kljub podpori odbora pa predlog spremljajo resni pomisleki in kritike. Zakonodajno-pravna služba DZ opozarja na ustavno spornost zaradi retroaktivnosti in neskladnosti z zakonom o dohodnini, medtem ko sindikati svarijo pred širjenjem prekarnega dela in t. i. lažnih s. p.-jev. Zaradi opozoril socialnih partnerjev je koalicija iz prvotnega predloga že umaknila določbe o znižanju zavarovalne osnove za prispevke, opozicija pa se je pri glasovanju vzdržala, predvsem zaradi obsežnih pravnih pripomb na besedilo zakona.
| Trditev | Ključne razlike | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Koalicija predlaga odpravo petletne omejitve za ponovni vstop v sistem normirancev. | STA le delno potrjuje, ostali viri pa izpostavljajo odpravo. | Delno: Članek omenja rahljanje pogojev za ponovni vstop v sistem. | Da: Koalicija predlaga vrnitev v sistem pod novimi pogoji. | Da: Avšič Bogovič utemeljuje potrebo po odpravi te omejitve. | Da: Predlog predvideva omilitev pogojev in odpravo te varovalke. | Da: Predlog predvideva prilagoditev pogojev za ponovni vstop. | Da: Predlog predvideva omilitev pogojev in vrnitev pred iztekom 5 let. | Da: Koalicija predlaga omilitev oziroma mehčanje petletne omejitve. | Da: Članek navaja, da predlog odpravlja časovni pogoj za vrnitev. |
| Spremembe pri prevoznikih naj bi odpravile nesorazmerne administrativne ovire in dvojno sankcioniranje. | Le Slovenske novice in Politikis poročajo o razbremenitvi. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Navedeno kot razlog za zmanjšanje ovir in dvojnih sankcij. | Delno: Omenjeno je razrahljanje pogojev glede kršitev delovnega časa. | Ni omenjeno | Delno: Omenjena odprava nesorazmernih administrativnih ovir. |
| Koalicija je umaknila predlog o znižanju zavarovalne osnove na 60 % minimalne plače. | Večina potrjuje umik, STA molči, Politikis manj določen. | Ni omenjeno | Da: Avšič Bogovič je potrdila, da so se tej rešitvi odpovedali. | Da: Avšič Bogovič je potrdila, da so se tej rešitvi odpovedali. | Da: Avšič Bogovič je potrdila, da so se tej rešitvi odpovedali. | Da: Koalicija je ta določila iz predloga novele umaknila. | Ni omenjeno | Da: Avšič Bogovič je potrdila umik predloga o 60 % minimalne plače. | Delno: Omenjen umik predloga o nižjih zavarovalnih osnovah. |
| Inšpektorat RS za delo po mnenju sindikatov ne izvaja zadostnega nadzora. | Osrednji mediji citirajo Zorka, drugi trditev prezrejo. | Ni omenjeno | Da: Zorko meni, da inšpektorat ne opravlja funkcije, kot bi jo moral. | Da: Zorko meni, da inšpektorat ne opravlja nadzora, kot bi ga moral. | Da: Zorko meni, da inšpektorat ne opravlja funkcije, kot bi jo moral. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Delno: Zorko meni, da nadzor ni zadosten, a inšpektorat ni izrecno imenovan. | Ni omenjeno |
| Sindikati trdijo, da spremembe spodbujajo prekarizacijo in odpiranje lažnih s.p.-jev. | Večina povzema Zorka, STA in desni portali trditev ignorirajo. | Ni omenjeno | Da: Andrej Zorko opozarja na spodbujanje prekarnosti in lažnih s.p.-jev. | Da: Zorko opozarja na spodbujanje prekarnosti in lažnih s.p.-jev. | Da: Andrej Zorko opozarja na spodbujanje prekarnosti in lažnih s.p. | Ni omenjeno | Delno: Navedeno je le, da sindikati rešitvam ostro nasprotujejo. | Da: Zorko opozarja na spodbujanje lažnih s.p. in prekarizacijo. | Ni omenjeno |
| Novi pogoj za vstop bi bil povprečje prihodkov v dveh zaporednih davčnih letih. | Večina potrjuje nov pogoj, STA in 24ur ga sploh ne omenjata. | Ni omenjeno | Da: Pogoj je povprečje prihodkov v dveh zaporednih davčnih letih. | Ni omenjeno | Da: Vstop bi bil možen ob nepresegu povprečja v dveh zaporednih letih. | Da: Vstop bi bil možen ob povprečju dveh let pod pragom. | Da: Vstop bi bil možen ob povprečju prihodkov v dveh zaporednih letih. | Da: Vstop bi bil mogoč ob nepreseganju povprečja v dveh zaporednih letih. | Da: Pogoj je povprečje prihodkov v dveh zaporednih davčnih letih. |
| Prag za polne normirance ostaja pri 120.000 evrih, za popoldanske pa pri 50.000 evrih. | Viri so deljeni: nekateri potrjujejo meje, drugi molčijo. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja točno ti dve vrednosti za omenjeni kategoriji. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja prav ta dva zneska za omenjeni kategoriji. | Da: Članek navaja točno ti dve vrednosti za omenjeni kategoriji. | Da: Članek navaja ta dva praga kot veljavna za vstop v sistem. | Ni omenjeno | Da: Članek potrjuje navedena zneska za obe kategoriji. |
| Uvedena bi bila nova kategorija normirancev s pragom 85.000 evrov letnih prihodkov. | Večina potrjuje nov prag, STA, 24ur in Svet24 ga ne omenjajo. | Ni omenjeno | Da: Predlagatelji so dodali novo kategorijo s pragom 85.000 evrov. | Ni omenjeno | Da: Predlagatelji so dodali novo kategorijo s pragom 85.000 evrov. | Da: Dodana bi bila nova kategorija s pragom 85.000 evrov. | Da: Predlagatelji so dodali novo kategorijo s pragom 85.000 evrov. | Ni omenjeno | Da: Omenjena je nova kategorija s pragom 85.000 evrov. |
| Zakonodajno-pravna služba DZ opozarja, da je predlog ustavno sporen zaradi retroaktivnosti. | Večina potrjuje ustavno spornost, nekateri pa jo zamolčijo. | Ni omenjeno | Da: Andreja Kurent je izpostavila ustavno spornost in retroaktivnost. | Da: Kurentova iz ZPS je izpostavila ustavno spornost in retroaktivnost. | Da: Andreja Kurent je izpostavila ustavno spornost in retroaktivnost. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: ZPS opozarja na ustavno spornost in retroaktivnost predloga. | Ni omenjeno |
| Število normirancev v Sloveniji je naraslo z 10.000 leta 2012 na 90.000 leta 2024. | Večina povzema Zorka (ZSSS), ostali trditve ne omenjajo. | Ni omenjeno | Da: Podatke je v izjavi navedel predsednik ZSSS Andrej Zorko. | Da: Podatke je v pojasnilu navedel Andrej Zorko (ZSSS). | Da: Te številke je v pojasnilu navedel predsednik ZSSS Andrej Zorko. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Andrej Zorko navaja prav te številke o rasti števila normirancev. | Ni omenjeno |
| Petletna omejitev naj bi prekomerno posegla v položaj sezonskih delavcev, kot so smučarski vaditelji. | Večina potrjuje Avšič Bogovičevo, trije viri trditev zamolčijo. | Ni omenjeno | Da: Nataša Avšič Bogovič je izpostavila prav ta primer. | Da: Avšič Bogovič je to izpostavila kot ključen razlog za spremembo. | Da: Nataša Avšič Bogovič je to izpostavila kot utemeljitev novele. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Avšič Bogovič izpostavlja smučarske vaditelje kot primer posega. | Ni omenjeno |
| Predlog o prevoznikih predvideva, da kršitve delovnega časa ne bi več ovirale pridobitve potrdila A1. | Večina virov molči; Slovenske novice in Politikis potrjujeta. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Kršitve delovnega časa se ne bi več upoštevale za izdajo A1. | Da: Kršitve delovnega časa ne bi bile več pogoj za izdajo potrdila A1. | Ni omenjeno | Da: Kršitve delovnega časa ne bi bile več pogoj za izdajo A1. |
| Javni zdravstveni zavodi bi lahko do konca leta še sklepali pogodbe z zasebniki za nenujne prevoze. | Večina molči, le Slovenske novice in Politikis potrjujeta rok. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Predlog prinaša možnost sklepanja pogodb do konca leta. | Da: Predlog omogoča pogodbe z zasebniki za te prevoze do konca leta. | Ni omenjeno | Da: Predlog omogoča sklepanje pogodb do 31. decembra letos. |
| Levica predlaga razširitev delavskega soupravljanja na podružnice tujih podjetij. | Le Slovenske novice potrjujejo predlog, ostali molčijo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Predlog Levice vključuje razširitev na podružnice tujih podjetij. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno |
| Entiteta | Ključne razlike | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Državni zbor RS | Vsi viri enotno ohranjajo nevtralno in procesno vlogo. | Nevtralno: Informativna omemba kot prizorišče odločanja. | Nevtralno: Prizorišče dogajanja in vložitve predloga brez vrednotenja. | Nevtralno: Omenjen le kot prizorišče seje in vložitve predloga. | Nevtralno: Omenjen le kot prizorišče dogajanja in odločanja odbora. | Nevtralno: Omenjen le kot prizorišče seje in zakonodajnih postopkov. | Nevtralno: Informativno omenjen kot prizorišče odločanja in postopkov. | Nevtralno: Omenjen le kot prizorišče dogajanja in zakonodajnega procesa. | Nevtralno: Informativna omemba sej, odborov in zakonodajnih postopkov. |
| Slovenija | Vsi viri ohranjajo nevtralnost, a z različnimi panožnimi poudarki. | Nevtralno: Omenjena le v kontekstu lokacije in uradnih nazivov. | Nevtralno: Omenjena v kontekstu statistike normirancev in težav na trgu. | Nevtralno: Omenjena v kontekstu statistike normirancev in težav. | Nevtralno: Omenjena v kontekstu statistike števila normirancev. | Nevtralno: Omenjena v kontekstu socialnega zavarovanja voznikov. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena v kontekstu težav s prikritimi delovnimi razmerji. | Nevtralno: Omenjena v kontekstu slovenskih prevoznikov. |
| Gibanje Svoboda | Vsi viri poročajo nevtralno, brez razlik v interpretaciji. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni kot predlagatelji in govorci v razpravi. | Nevtralno: Predstavniki stranke so govorci, ki utemeljujejo predlog. | Nevtralno: Člani stranke so citirani kot predlagatelji brez meta-ocene. | Nevtralno: Navedeni kot predlagatelji zakonov brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Omenjeni kot pripravljavci in predlagatelji zakonskih sprememb. | Nevtralno: Navedbe njihovih predlogov in argumentov brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Omenjeni kot predlagatelji zakonskih sprememb brez vrednotenja. |
| Socialni demokrati (SD) | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v (ne)omenjanju koalicije. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni le kot del koalicije, ki je vložila predlog. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni le posredno kot del koalicije, ki je vložila predlog. | Nevtralno: Navedeni kot sopredlagatelji zakonskih novel. | Nevtralno: Omenjeni kot sopodpisniki predlaganih zakonskih novel. | Nevtralno: Del koalicije, ki je vložila predlog; ni izpostavljenega tona. | Nevtralno: Omenjeni kot sopodpisniki zakonskih predlogov. |
| Levica | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v (ne)omenjanju. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena le kot del koalicije, ki je vložila predlog. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena le posredno kot del koalicije, ki je vložila predlog. | Nevtralno: Navedeni kot predlagatelji sprememb delavske zakonodaje. | Nevtralno: Omenjena kot sopodpisnica ene izmed zakonskih novel. | Nevtralno: Del koalicije, ki je vložila predlog; ni izpostavljenega tona. | Nevtralno: Omenjeni kot sopodpisniki zakonskih predlogov. |
| Zveza svobodnih sindikatov Slovenije (ZSSS) | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v stopnji podrobnosti. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorec, ki izraža nasprotovanje in opozarja na prekarnost. | Nevtralno: Govorec, ki izraža nasprotovanje in opozarja na tveganja. | Nevtralno: Omenjena kot nasprotnica predloga, podaja svoje argumente. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni le kot nasprotniki rešitev brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Navedena kot govorka, ki opozarja na tveganja prekarizacije. | Nevtralno: Sindikati so omenjeni kot nasprotniki predloga brez meta-opisa. |
| Nataša Avšič Bogovič | Enotno nevtralen prikaz kot govorke; nekateri viri jo prezrejo. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorka, ki utemeljuje predlog in zagovarja politiko argumentov. | Nevtralno: Govorka, ki utemeljuje potrebo po noveli zakona. | Nevtralno: Citirana kot govorka, ki utemeljuje potrebo po noveli. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Nastopa kot govorka, ki pojasnjuje in utemeljuje predlog zakona. | Ni omenjeno |
| Andrej Zorko | Viri enotno nevtralno izpostavljajo kritiko prekarnosti. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorec, ki podaja kritiko sistema in opozarja na nepravilnosti. | Nevtralno: Govorec, ki kritizira vpliv novele na prekarnost. | Nevtralno: Citiran kot govorec, ki opozarja na problematiko prekarnosti. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Citiran kot govorec, ki izraža pomisleke glede lažnih s. p. | Ni omenjeno |
| Zakonodajno-pravna služba DZ | Enotno nevtralna kot strokovna avtoriteta; nekateri jo prezrejo. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorec, ki podaja strokovne kritike glede ustavnosti predloga. | Nevtralno: Govorec, ki podaja strokovna opozorila o ustavnosti. | Nevtralno: Citirana kot strokovni organ, ki opozarja na ustavno spornost. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Navedena kot vir strokovnih in ustavnih opozoril na predlog. | Ni omenjeno |
| Andreja Kurent | Enotno nevtralna kot pravna govorka; nekateri jo prezrejo. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorka, ki v imenu službe opozarja na pravne pomanjkljivosti. | Nevtralno: Govorka, ki opozarja na ustavno spornost predloga. | Nevtralno: Citirana kot govorka, ki podaja pravne pomisleke službe DZ. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Citirana kot govorka, ki podaja pravna opozorila službe DZ. | Ni omenjeno |
| Andreja Živic | Enotno nevtralno citirana kot govorka; nekateri jo spregledajo. | Ni omenjeno | Nevtralno: Govorka, ki v razpravi pojasnjuje iskanje ravnotežja v sistemu. | Nevtralno: Govorka, ki v razpravi zagovarja iskanje ravnotežja. | Nevtralno: Citirana kot govorka v razpravi o iskanju ravnotežja sistema. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Citirana kot govorka, ki zagovarja uravnoteženost predloga. | Ni omenjeno |
| Ministrstvo za finance | Viri enotno nevtralno izpostavljajo le odsotnost na seji. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena le njihova odsotnost na seji. | Nevtralno: Omenjena le odsotnost njihovih predstavnikov na seji. | Nevtralno: Omenjena le njihova odsotnost na seji odbora. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena le njihova odsotnost na seji odbora. | Ni omenjeno |
| Inšpektorat RS za delo | Osrednji mediji enotno kritični, ostali entitete ne omenjajo. | Ni omenjeno | Negativno: Zorko jim očita, da ne opravljajo nadzorne funkcije, kot bi morali. | Negativno: Zorko mu očita, da ne opravlja nadzorne funkcije pravilno. | Negativno: Zorko jim očita, da ne opravljajo nadzorne funkcije, kot bi morali. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno |
Analiziranih 8 virov
Primerjalne tabele in infografika uporabljajo vse prikazane vire.
| Vir | Naslov | |
|---|---|---|
| Poslanci na izredni seji o normirancih in napotovanju delavcev v prevozništvu | ||
| Poslanci bodo odločali o normirancih in napotovanju delavcev v prevozništvu | ||
| Predlagane spremembe v korist normirancev čez prvo oviro | ||
| Predlagane spremembe v korist normirancev čez prvo oviro | ||
| DZ v četrtek na izredni seji o normirancih in nenujnih reševalnih prevozih | ||
| Poslanci bodo znova odločali o obdavčitvi normirancev | ||
| Koalicija ruši 5-letno prepoved, sindikati svarijo na razmah lažnih s. p. | ||
| Prihodnji teden v parlamentu: Na izredni seji predvidoma o spremembah za t. |