article Ustavno sodišče zadržalo davčne izvršbe na denarno socialno pomoč 3.4.2026
Ustavno sodišče Republike Slovenije je do končne odločitve začasno zadržalo izvrševanje 8. člena Zakona o nujnih ukrepih za zagotavljanje javne varnosti, znanega kot Šutarjev zakon. Ta določba je državi omogočala izvajanje davčnih izvršb na denarno socialno pomoč, kar je po mnenju ustavnih sodnikov neposredno ogrožalo eksistenčni minimum najranljivejših skupin prebivalstva. Sodišče je presodilo, da bi nadaljnje izvajanje rubežev povzročilo težko popravljive posledice, saj prejemniki s temi sredstvi ne bi mogli več zagotavljati osnovnega preživetja. Odločitev sta pozdravila tako Varuhinja človekovih pravic Simona Drenik Bavdek kot Pravna mreža za varstvo demokracije, ki sta podala predlog za ustavno presojo. Sodišče je pri tehtanju interesov ugotovilo, da so posledice za posameznike takojšnje in nepopravljive, medtem ko država zaradi dolgih zastaralnih rokov za izterjavo glob ne bo utrpela večje škode, če bi se kasneje izkazalo, da zakon ni protiustaven. Zadeva bo v nadaljevanju obravnavana absolutno prednostno.
| Trditev | Ključne razlike | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ustavno sodišče je začasno zadržalo 8. člen Šutarjevega zakona, ki omogoča rubež socialnih pomoči. | Viri se razlikujejo v poimenovanju zakona in stopnji podrobnosti. | Da: Sodišče je začasno zadržalo izvajanje 8. člena zakona. | Da: Sodišče je zadržalo 8. člen ZNUZJV (Šutarjev zakon). | Delno: Naslov in vsebina potrjujeta zadržanje rubežev socialnih pomoči. | Da: Sodišče je začasno zadržalo 8. člen ZNUZJV glede davčne izvršbe. | Da: Sodišče je zadržalo 8. člen, ki omogoča davčno izvršbo na pomoč. | Da: Sodišče je zadržalo 8. člen, ki dopušča izvršbo na socialno pomoč. | Delno: Zadržan je 8. člen ZNUZJV, ki omogoča izvršbo na socialno pomoč. | Delno: Zadržan 8. člen ZNUZJV; Šutarjev zakon je sinonim za ZNUZJV. | Da: Sodišče je zadržalo rubeže po t.i. Šutarjevem zakonu. |
| Nadaljevanje rubežev bi lahko povzročilo neposredne in težko popravljive posledice za posameznike. | Večina potrjuje, STA in N1 pa le delno prek mnenja varuhinje. | Delno: Varuhinja meni, da je sodišče pritrdilo argumentom o škodljivih posledicah. | Da: Sodišče je poudarilo nevarnost neposrednih in težkih posledic. | Da: Sodišče meni, da bodo škodljive posledice nastopile takoj. | Da: Izvajanje bi povzročilo težko popravljive škodljive posledice. | Delno: Omenjene so škodljive posledice nadaljnjega učinkovanja določbe. | Da: Sodišče je sprejelo argument o težko popravljivih posledicah. | Da: Sodišče ocenjuje, da bi škodljive posledice nastopile takoj. | Da: Sodišče meni, da bi rubež takoj povzročil nepopravljive posledice. | Da: Sodišče je ocenilo možnost nastanka težko popravljivih posledic. |
| Škodljive posledice rubežev za posameznike pretehtajo nad posledicami zadržanja za državo. | Večina potrjuje prevlado škode; STA molči, PN/24ur le tehtata. | Ni omenjeno | Da: Sodišče je ocenilo, da posledice za prejemnike nastopijo takoj. | Delno: Sodišče primerja takojšnjo škodo posameznikov in kasnejšo škodo države. | Da: Sodišče je ocenilo, da so posledice zadržanja manjše. | Da: Sodišče je ocenilo, da te posledice pretehtajo nad zadržanjem. | Da: Varuhinja navaja, da so posledice rubežev pretehtale nad zadržanjem. | Da: Sodišče je ocenilo, da te posledice pretehtajo nad zadržanjem. | Da: Sodišče je presodilo, da so posledice za ljudi hujše kot za državo. | Delno: Sodišče je tehtalo med posledicami izvrševanja in zadržanja. |
| Varuhinja človekovih pravic meni, da potrebe socialno ogroženih ne morejo čakati na končno odločitev. | RTV in Novice citirajo, drugi povzemajo ali molčijo. | Delno: Varuhinja pozdravlja zadržanje in omenja škodljive posledice. | Da: Varuhinja je izrecno poudarila, da te potrebe ne morejo čakati. | Ni omenjeno | Delno: Varuh je vložil zahtevo in predlagal začasno zadržanje. | Ni omenjeno | Da: Varuhinja je izrecno izjavila, da te potrebe ne morejo čakati. | Delno: Varuhinja je podala predlog za zadržanje zaradi nujnosti. | Delno: Varuhinja je podala predlog, ker posledice nastopijo takoj. | Delno: Varuh je vložil pobudo zaradi ogroženosti prejemnikov pomoči. |
| Pravna mreža za varstvo demokracije pričakuje, da bo sporni člen razglašen za protiustaven. | Nekateri molčijo, drugi le poročajo, Žurnal in Svet24 pa potrjujejo. | Ni omenjeno | Delno: Navajajo, da zadržanje preprečuje škodo do končne odločitve. | Ni omenjeno | Delno: Mreža je sprožila postopek in predlagala zadržanje določbe. | Delno: Pravna mreža je podala predlog za zadržanje in poroča o sklepu. | Delno: Pozdravili so zadržanje in pomagali pri pobudi za ustavnost. | Da: Upajo na končno odločitev, ki bo potrdila protiustavnost. | Da: Pobudniki pričakujejo potrditev protiustavnosti 8. člena. | Delno: Mreža je pomagala pri vložitvi pobude za oceno ustavnosti. |
| Rubeži so prizadeli ranljive skupine, vključno z invalidi, brezdomci in enostarševskimi družinami. | Viri nihajo med molkom in potrditvijo Varuha o stiskah. | Ni omenjeno | Da: Varuhinja navaja te skupine med prejetimi pobudami zaradi stisk. | Delno: Članek omenja prizadete posameznike in dolžnike s temi sredstvi. | Delno: Omenjeni so prizadeti posamezniki in dolžniki na splošno. | Ni omenjeno | Da: Varuhinja našteva prav te skupine kot žrtve izvršb. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Delno: Omenjeni so odrasli in otroci kot pobudniki zaradi rubežev. |
| Denarna socialna pomoč je namenjena zagotavljanju eksistenčnega minimuma in preživetja. | Večina potrjuje namen, STA in N1 molčita, 24ur pa dvomi v učinek. | Ni omenjeno | Da: Pomoč je namenjena zagotavljanju minimalnih sredstev za preživetje. | Delno: Omenjeno, da pomoč ne bi dosegla namena, zaradi katerega je dodeljena. | Da: Sredstva so namenjena zagotavljanju eksistenčnega minimuma. | Ni omenjeno | Da: Pomoč je namenjena preživetju in osnovnim življenjskim potrebam. | Da: Članek navaja, da so sredstva namenjena eksistenčnemu minimumu. | Da: Članek navaja, da so sredstva namenjena osnovnemu preživetju. | Da: Pomoč zagotavlja sredstva za preživetje in minimalne potrebe. |
| Državni zbor je trdil, da gre pri rubežu zgolj za poseg v denarni prejemek, čemur sodišče ni sledilo. | Večina molči; Primorske izpostavijo DZ, drugi le logiko sodišča. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Delno: Sodišče ni sledilo ideji, da gre le za poseg v prejemek. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Delno: Sodišče ni sledilo ureditvi, ker onemogoča namen pomoči. | Delno: Sodišče ni sledilo logiki, da gre le za poseg v prejemek. | Da: Sodišče ni sledilo navedbam DZ o zgolj denarnem posegu. |
| Ustavno sodišče bo zadevo obravnavalo absolutno prednostno. | Viri se delijo na potrditev, molk in predlog varuhinje. | Ni omenjeno | Da: Sodišče je odločilo, da bo primer obravnavalo absolutno prednostno. | Ni omenjeno | Da: Sodišče je napovedalo absolutno prednostno obravnavo. | Ni omenjeno | Delno: Varuhinja je predlagala prednostno obravnavo zadeve. | Da: Sodišče je že odločilo o absolutno prednostni obravnavi. | Da: V besedilu je izrecno navedena absolutno prednostna obravnava. | Ni omenjeno |
| Zastaralni roki za izterjavo glob so dovolj dolgi, da država ne bo utrpela nepopravljive škode. | Večina potrjuje roke, nekateri pa trditev povsem izpustijo. | Ni omenjeno | Da: Petletni in desetletni roki so dovolj dolgi za izterjavo. | Da: Sodišče navaja, da so roki dovolj dolgi za kasnejšo izterjavo. | Da: Petletni in desetletni roki omogočajo kasnejšo izvršbo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Roki so dovolj dolgi, da bi bila izterjava še vedno mogoča. | Da: Roki so dovolj dolgi (5 in 10 let), da bo izterjava še mogoča. | Ni omenjeno |
| Sklep o zadržanju je bil sprejet z osmimi glasovi proti enemu. | Le Primorske novice navajajo izid glasovanja, ostali molčijo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Sklep je bil sprejet z 8 glasovi proti 1. |
| Sodnik Rok Svetlič je glasoval proti začasnemu zadržanju določbe. | Le Primorske novice poročajo o glasu, ostali viri molčijo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Sodnik Svetlič je glasoval proti. |
| Entiteta | Ključne razlike | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Šutarjev zakon (ZNUZJV) | Poudarek na škodljivosti nasproti nevtralni ustavni presoji. | Negativno: označen kot vir škodljivih posledic v izjavi varuhinje | Negativno: Označen kot sporen, povzroča nepopravljive posledice. | Nevtralno: Omenjen kot predmet ustavne presoje brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Omenjen kot predmet ustavne presoje in zadržanja. | Nevtralno: Informativna omemba zakona, ki je predmet presoje. | Negativno: Opisan kot sporen in vir škodljivih posledic za ljudi. | Negativno: Izpodbijan člen označen kot vir težko popravljivih posledic. | Negativno: Označen kot sporen, škodljiv in verjetno protiustaven. | Nevtralno: Zakon je predmet ustavne presoje brez meta-vrednotenja. |
| Ustavno sodišče Republike Slovenije | Večina poroča nevtralno, RTV pa izpostavlja pozitiven odziv. | Nevtralno: omenjeno v vlogi organa, ki je sprejel odločitev | Pozitivno: Varuhinja pozdravlja odločitev in prepoznavo argumentov. | Nevtralno: Poročanje o odločitvi in povzemanje obrazložitve sodišča. | Nevtralno: Informativno poročanje o sprejeti odločitvi in argumentih. | Nevtralno: Poročanje o sprejeti odločitvi in obrazložitvi sklepa. | Nevtralno: Omenjeno kot organ odločanja brez meta-vrednotenja avtorja. | Nevtralno: Poročanje o procesni odločitvi in obrazložitvi brez vrednotenja. | Nevtralno: Poročanje o procesni odločitvi in argumentaciji sodišča. | Nevtralno: Poročanje o sprejeti odločitvi in pravni argumentaciji. |
| Socialno ogroženi posamezniki | Viri enotno nevtralno izpostavljajo stisko in pravno zaščito. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni kot ranljiva skupina, ki jo ukrep prizadene. | Nevtralno: Omenjeni kot skupina, ki jo ukrep rubeža prizadene. | Nevtralno: Omenjeni kot skupina, ki bi ji lahko nastala škoda. | Nevtralno: Omenjeni kot prejemniki pomoči v kontekstu rubežev. | Nevtralno: Opisani kot žrtve izvršb v težkih stiskah brez vrednotenja. | Nevtralno: Omenjeni kot prizadeti subjekti v pravnem postopku. | Nevtralno: Omenjeni kot prizadeta skupina v pravnem postopku. | Nevtralno: Omenjeni v kontekstu namena denarne socialne pomoči. |
| Pobudniki ustavne presoje | Vsi viri so nevtralni, razlika je le v podrobnosti opisa. | Nevtralno: omenjeni v kontekstu vloženih argumentov | Nevtralno: Omenjeni zgolj kot vlagatelji predloga za zadržanje. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjeni kot predlagatelji začasnega zadržanja. | Nevtralno: Omenjeni kot vlagatelji predloga za zadržanje. | Nevtralno: Omenjeni kot skupina, ki je vložila pobudo s pomočjo PMVD. | Nevtralno: Omenjeni kot vlagatelji predloga za zadržanje. | Nevtralno: Omenjeni v vlogi predlagateljev, ki pričakujejo odločitev. | Nevtralno: Navedba vlagateljev pobude in njihove sestave. |
| Varuh človekovih pravic | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v (ne)omenjanju vloge. | Nevtralno: omenjen kot predlagatelj, ki mu je sodišče pritrdilo | Nevtralno: Omenjen kot vlagatelj zahteve in pobudnik brez vrednotenja. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjen kot vlagatelj zahteve za oceno ustavnosti. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjen kot vlagatelj zahteve in govorec brez vrednotenja. | Nevtralno: Omenjen le kot eden izmed predlagateljev ustavne presoje. | Nevtralno: Omenjen le kot eden izmed predlagateljev zadržanja. | Nevtralno: Omenjen zgolj kot vlagatelj pobude za ustavno presojo. |
| Pravna mreža za varstvo demokracije | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v vlogi vira ali pobudnika. | Ni omenjeno | Nevtralno: Nastopa kot vir informacij in poročevalec o sklepu sodišča. | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjena kot pobudnica ustavne presoje. | Nevtralno: Omenjena kot vir informacij in predlagatelj zadržanja. | Nevtralno: Omenjena kot podpornica pobudnikov brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Nastopa kot govorec in predlagatelj brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Nastopa kot vir informacij in govorec brez meta-vrednotenja. | Nevtralno: Omenjena kot pomočnica pobudnikom pri vložitvi pobude. |
| Republika Slovenija | Vsi viri so nevtralni; razlika je le v pravnem kontekstu. | Nevtralno: del uradnih nazivov institucij in države | Nevtralno: Omenjena v kontekstu zmožnosti čakanja na izterjavo glob. | Nevtralno: Omenjena le v kontekstu ustavnosti ureditve države. | Nevtralno: Omenjena le v uradnem nazivu sodišča. | Nevtralno: Omenjena le v kontekstu uradnih nazivov institucij. | Nevtralno: Omenjena le kot država, ki lahko počaka s posegi. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno |
| Simona Drenik Bavdek | Viri so enotno nevtralni; razlika je le v funkciji govorke. | Nevtralno: nastopa kot govorka, ki podaja mnenje brez meta-vrednotenja | Nevtralno: Nastopa kot govorka in varuhinja brez meta-vrednotenja. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Nastopa kot govorka in pobudnica brez meta-vrednotenja. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno |
| Rok Svetlič | Večina molči, Primorske novice nevtralno o njegovem glasu. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Informativna omemba njegovega glasu proti sklepu. |
| Državni zbor | Le Primorske novice poročajo o neuspešnih navedbah na sodišču. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: Omenjene njegove navedbe, ki jim sodišče ni sledilo. |
Analiziranih 9 virov
Primerjalne tabele in infografika uporabljajo vse prikazane vire.
| Vir | Naslov | |
|---|---|---|
| Varuhinja pozdravlja ustavno odločitev glede Šutarjevega zakona | ||
| Varuhinja: Ustavno sodišče je sprejelo argument, da ima rubež socialnih pomoči lahko hude posledice | ||
| Ustavno sodišče začasno zadržalo rubeže denarnih socialnih pomoči | ||
| Ustavno sodišče začasno zadržalo rubeže denarnih socialnih pomoči | ||
| Pravna mreža: Ustavno sodišče je začasno zadržalo rubeže socialnih pomoči | ||
| Preobrat pri Šutarjevem zakonu: sodišče zadržalo sporni člen | ||
| Ustavno sodišče zadržalo rubeže denarnih socialnih pomoči | ||
| Ustavno sodišče zadržalo sporni člen o izvršbi na socialno pomoč | ||
| Ustavno sodišče začasno zadržalo rubeže denarnih socialnih pomoči |