Ministrstvo za kmetijstvo je 8. julija 2024 objavilo spremembo pravilnika o pogojih za delo veterinarskih klinik, s katero je črtalo člen, ki je določal obvezno izvajanje neprekinjene veterinarske službe (dežurstva) za določene veterinarske ambulante, vključno z zasebnimi. Po poročanju portala Necenzurirano to pomeni, da zasebnim veterinarskim ambulantam ni več treba zagotavljati 24-urnega dežurstva, kar bi lahko povzročilo preusmeritev vseh nujnih primerov na Kliniko za male živali Veterinarske fakultete v Ljubljani, ki nima zmogljivosti za tolikšno število strank. Sprememba je bila sprejeta medtem, ko je koalicija obravnavo predloga novele zakona o veterinarstvu, ki bi podobno ureditev uvedel na zakonski ravni, prestavila na jesen zaradi nasprotovanja stroke. Poslanka Katja Kokot (Resni.ca), ki je predlagateljica novele, spremembo podpira kot del prehoda na regionalno organizirano nujno veterinarsko pomoč po evropskih zgledih. Veterinarska zbornica Slovenije in Veterinarska fakulteta sta izrazili pomisleke, da sprememba ogroža učinkovitost javne veterinarske službe. Ministrstvo pa zagotavlja, da obveznost nudenja nujne veterinarske pomoči ostaja in da mreža koncesionarjev še naprej zagotavlja 24-urno pokritost.
| Trditev | Ključne razlike | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Koncesionarji morajo še naprej zagotavljati 24-urno dosegljivost veterinarja na območju, ki jim je dodeljeno s koncesijo. | Samo Svet24 potrjuje trditev; drugi viri je ne omenjajo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Delno: Članek navaja, da je mreža javne službe zagotovljena. | Ni omenjeno | Da: Koncesionar mora zagotavljati 24-urno dosegljivost veterinarja. | Ni omenjeno |
| Po poročanju več medijev sprememba zasebnim veterinarskim ambulantam omogoča, da jim ni več treba zagotavljati 24-urnega dežurstva. | Večina virov potrjuje, le STA in N1 ne omenjata. | Ni omenjeno | Da: Portal Necenzurirano poroča, da zasebnikom ni več treba dežurati. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da zasebnikom po novem ni več treba zagotavljati dežurstva. | Da: Članek omenja poročanje medijev o ukinitvi dežurstva. | Da: Portal Necenzurirano poroča, da jim ni več treba zagotavljati dežurstva. | Delno: Članek omenja poročanje portala Necenzurirano o tej spremembi. | Da: Članek navaja poročanje portala Necenzurirano o tej spremembi. |
| Ministrstvo za kmetijstvo je 8. julija spremenilo pravilnik o pogojih za delo veterinarskih organizacij. | Večina virov potrjuje, STA in N1 ne omenjata. | Ni omenjeno | Da: Spremembe pravilnika so bile v uradnem listu objavljene 8. julija. | Ni omenjeno | Da: Spremembe pravilnika so bile v uradnem listu objavljene 8. julija. | Delno: Članek potrjuje objavo pravilnika o spremembah, datum ni naveden. | Da: Spremembe pravilnika so bile v uradnem listu objavljene 8. julija. | Da: Spremembe pravilnika so bile v uradnem listu objavljene 8. julija. | Da: Spremembe pravilnika so bile v uradnem listu objavljene 8. julija. |
| Iz pravilnika je bil črtan člen, ki je določenim veterinarskim ambulantam, bolnišnicam in klinikam nalagal neprekinjeno službo z dežurstvom ali stalno pripravljenostjo. | Večina virov potrjuje črtanje, STA in N1 ga ne omenjata. | Ni omenjeno | Da: Članek potrjuje črtanje člena o neprekinjeni službi. | Ni omenjeno | Da: Članek potrjuje črtanje člena o neprekinjeni veterinarski službi. | Delno: Članek omenja medijske navedbe o ukinitvi dežurstva. | Da: Članek potrjuje črtanje člena o neprekinjeni veterinarski službi. | Da: Članek potrjuje črtanje člena, ki je določal neprekinjeno službo. | Da: Članek potrjuje črtanje člena o neprekinjeni veterinarski službi. |
| Zasebne ambulante lahko po novi ureditvi nujne primere zavračajo in stranke napotujejo na kliniko za male živali Veterinarske fakultete v Ljubljani. | Večina virov potrjuje, STA in N1 molčita. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da lahko zasebniki stranke napotujejo v Ljubljano. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da lahko ambulante stranke napotujejo v Ljubljano. | Delno: Članek navaja možnost dogovora z drugo organizacijo. | Da: Članek navaja, da lahko ambulante stranke napotujejo v Ljubljano. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da lahko ambulante stranke zavračajo in napotujejo. |
| Obravnava novele zakona o veterinarstvu je bila zaradi nasprotovanja veterinarske stroke prestavljena na čas po poletnih počitnicah. | STA in GOV.SI ne omenjata, ostali potrjujejo prestavitev zaradi nasprotovanja stroke. | Ni omenjeno | Da: Koalicija je obravnavo prestavila zaradi nasprotovanja stroke. | Da: Članek potrjuje prestavitev obravnave novele zaradi nasprotovanja stroke. | Da: Članek potrjuje prestavitev obravnave zaradi nasprotovanja stroke. | Ni omenjeno | Da: Koalicija je obravnavo prestavila zaradi nasprotovanja stroke. | Da: Koalicija je obravnavo prestavila zaradi nasprotovanja stroke. | Da: Koalicija je obravnavo prestavila zaradi nasprotovanja stroke. |
| Predlog novele naj bi jasneje ločil tržno veterinarsko dejavnost od javne in uredil 24-urno dežurstvo. | Viri trditev potrjujejo, le STA in GOV.SI je ne omenjata. | Ni omenjeno | Da: Predlog novele predvideva razmejitev dejavnosti in ureditev dežurstva. | Da: Članek navaja, da novela predvideva razmejitev dejavnosti in ureditev dežurstva. | Da: Članek navaja te cilje predlagane novele zakona. | Ni omenjeno | Da: Članek potrjuje te cilje predlagane novele zakona. | Da: Članek potrjuje vsebino predlagane novele zakona. | Da: Članek navaja te cilje predlagane novele zakona. |
| Klinika za male živali v Ljubljani naj ne bi imela zmogljivosti za prevzem velikega števila dodatnih strank iz vse Slovenije. | Štirje viri potrjujejo, trije ne omenjajo. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da klinika nima zmogljivosti za toliko strank. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da klinika nima zmogljivosti za toliko strank. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da klinika nima zmogljivosti za toliko strank. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da klinika nima zmogljivosti za toliko strank. |
| Katja Kokot zagovarja sistem, v katerem bi bila v vsaki regiji vsaj ena ustrezno opremljena in kadrovsko usposobljena dežurna veterinarska organizacija. | Večina virov trditev povzema po STA, nekateri je ne omenjajo. | Ni omenjeno | Da: Kokot je pojasnila, da se zavzema za organizacijo po regijah. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to pojasnila za STA. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to pojasnila za STA. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to pojasnila za STA. |
| Kokot meni, da sedanja ureditev, ki v dežurstva vključuje tudi ambulante brez dovolj kadra, znanja ali opreme, ni sprejemljiva. | RTV, Dnevnik, Žurnal24 in primorske.si potrjujejo; STA, N1, GOV.SI in Svet24 ne omenjajo. | Ni omenjeno | Da: Kokot je izjavila, da trenutna ureditev ni sprejemljiva. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to izpostavila kot nesprejemljivo ureditev. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to izrecno izpostavila kot nesprejemljivo. | Ni omenjeno | Da: Kokot je to izpostavila kot nesprejemljivo ureditev. |
| Po navedbah medijev bi lahko rahljanje pogojev Kokot omogočilo ponovno odprtje njene veterinarske ambulante, zaprte leta 2022 zaradi previsokih stroškov. | Trije viri (RTV, Dnevnik, Žurnal24, primorske.si) trditev potrjujejo, trije (STA, N1, GOV.SI, Svet24) je ne omen | Ni omenjeno | Da: Portal navaja, da ji spremembe odpirajo pot do ponovnega odprtja. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da ji rahljanje pogojev odpira pot do ponovnega odprtja. | Ni omenjeno | Da: Portal Necenzurirano navaja, da ji spremembe odpirajo to pot. | Ni omenjeno | Da: Članek navaja, da ji rahljanje pogojev odpira pot do ponovnega odprtja. |
| Po razlagi ministrstva sprememba ne ukinja neprekinjene veterinarske službe, saj je stalna pripravljenost že urejena z zakonom o veterinarstvu. | STA, GOV.SI in Svet24 podpirajo trditev; ostali je ne omenjajo. | Da: Ministrstvo navaja, da sprememba ne vpliva na neprekinjeno službo. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Ministrstvo poudarja, da sprememba ni vplivala na zakon. | Ni omenjeno | Da: Ministrstvo trdi, da je materija že določena v zakonu. | Ni omenjeno |
| Ministrstvo trdi, da je z mrežo javne veterinarske službe zagotovljeno pokrivanje celotnega ozemlja države. | Večina virov trditve ne omenja, le dva jo potrjujeta. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Da: Ministrstvo navaja, da je storitev zagotovljena na celotnem ozemlju. | Ni omenjeno | Da: Ministrstvo navaja, da mreža pokriva celoten teritorij države. | Ni omenjeno |
| Entiteta | Ključne razlike | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano | Vsi viri poročajo nevtralno, brez razlik. | Nevtralno: ministrstvo je navedeno kot vir pojasnila o namenu spremembe pravilnika | Nevtralno: ministrstvo je navedeno kot izvajalec sprememb pravilnika, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjeno kot sprejemnik sprememb pravilnika, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjeno kot sprejemnik sprememb pravilnika, brez vrednotenja | Nevtralno: ministrstvo je navedeno kot avtor pojasnila in vir informacij, brez vrednotenja | Nevtralno: ministrstvo je omenjeno kot izvajalec sprememb pravilnika, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: ministrstvo je vir informacij in pojasnil, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: ministrstvo je omenjeno kot izvršitelj spremembe pravilnika brez meta-vrednotenja |
| zakon o veterinarstvu | Vsi viri poročajo nevtralno, brez razlik. | Nevtralno: omenjen kot določilo, ki ga sprememba pravilnika ureja | Nevtralno: omenjen kot predmet obravnave, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet sprememb, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet obravnave, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot pravna podlaga, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet obravnave, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot pravna podlaga, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet obravnave, brez vrednotenja |
| pravilnik o pogojih za delo veterinarskih organizacij | Vsi viri so nevtralni, brez razlik v sentimentu ali poudarkih. | Nevtralno: omenjen kot predmet spremembe za ureditev pripravljenosti | Nevtralno: omenjen kot spremenjen, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot spremenjen s strani ministrstva, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot spremenjen, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet spremembe, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot spremenjen, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot predmet spremembe, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjen kot spremenjen, brez meta-vrednotenja |
| javna veterinarska služba | Vsi viri so nevtralni, brez izrazitih razlik v prikazu. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena v citatu stroke, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena v kontekstu razmejitve dejavnosti, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena v kontekstu tveganja, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena v povezavi z uredbo, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena v kontekstu tveganj, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena v povezavi z mrežo, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena v kontekstu tveganja, brez meta-vrednotenja |
| Katja Kokot | Vsi viri so nevtralni, brez razlik v sentimentu. | Ni omenjeno | Nevtralno: Kokot je citirana kot govorka, brez meta-vrednotenja avtorja | Nevtralno: omenjena kot prvopodpisana predloga, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: navedena kot pobudnica sprememb, citirana brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: poslanka je citirana brez meta-vrednotenja; avtor ne pohvali ali kritizira | Nevtralno: omenjena kot pobudnica sprememb, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: Kokot je citirana kot zagovornica sprememb, brez meta-vrednotenja avtorja |
| Resnica | Vsi viri poročajo nevtralno, brez razlik. | Ni omenjeno | Nevtralno: poslanska skupina je omenjena kot predlagateljica, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica novele, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot poslanska skupina, ki je predlagala novelo, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica novele, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot poslanska skupina, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: poslanska skupina je omenjena kot predlagateljica novele brez vrednotenja |
| poslanska skupina Resnica | Vsi viri nevtralno omenjajo predloge, brez odstopanj. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica novele, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot predlagatelj, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena v povezavi s predlogom novele, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot predlagateljica, brez meta-vrednotenja |
| veterinarska stroka | Vsi viri jo prikazujejo nevtralno, brez razlik. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot nasprotnik predloga, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot nasprotujoča obravnavi, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot nasprotnik predloga, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot nasprotnik, brez avtorjevega vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot nasprotnik predloga, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjena kot nasprotnica novele, brez meta-vrednotenja |
| veterinarske ambulante | Vsi viri so nevtralni, STA in N1 ne omenjata. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjene v kontekstu sprememb pravilnika, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjene kot subjekt sprememb, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjene v kontekstu obveščanja strank, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjene kot subjekt sprememb, brez vrednotenja | Nevtralno: omenjene v kontekstu pravilnika, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjene kot subjekt spremembe pravilnika brez vrednotenja |
| zasebne veterinarske ambulante | Vsi viri nevtralni, brez izrazitih razlik. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjene kot upravičenke sprememb, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjene kot upravičenke sprememb, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjene kot upravičenke sprememb, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjene kot subjekt spremembe, brez meta-vrednotenja | Nevtralno: omenjene kot upravičenke spremembe, brez meta-vrednotenja |
| Veterinarska fakulteta Univerze v Ljubljani | Vsi viri jo prikazujejo nevtralno, brez razlik v sentimentu. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot izraziteljica pomislekov, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot izraža pomisleke, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot opozorilna, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: citirana v opozorilu, brez meta-vrednotenja |
| klinika za male živali v Ljubljani | Vsi viri enotno nevtralni, brez razlik. | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot preobremenjena, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot preobremenjena, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot preobremenjena, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot preobremenjena, brez meta-vrednotenja |
| uredba o mreži javne veterinarske službe | Viri jo omenjajo le nevtralno kot pravno podlago, brez kritike ali pohvale. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot pravna podlaga, brez vrednotenja | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjena kot podlaga za mrežo, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno |
| koncesionarji veterinarske službe | Samo Svet24 omenja entiteto, in sicer nevtralno. | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Ni omenjeno | Nevtralno: omenjeni v povezavi z obveznostmi, brez meta-vrednotenja | Ni omenjeno |
Scenarije je na podlagi člankov ustvarila umetna inteligenca in so zgolj špekulativni — ne gre za napovedi ali dejstva.
Najbolj podprto s poročanjem
Ministrstvo za kmetijstvo, koalicija in poslanka Katja Kokot jeseni pripravijo dopolnila, ki določijo najmanj eno ustrezno opremljeno dežurno ambulanto, kliniko ali bolnišnico na regijo. Koncesionarji bi prevzeli jasne obveznosti, zasebne ambulante pa bi bile razbremenjene neustrezno organiziranih nočnih služb.
Koalicija, poslanska skupina Resni.ca in ministrstvo za kmetijstvo nadaljujejo pogajanja, vendar zaradi nasprotovanja veterinarske stroke ne dosežejo dogovora o razmerju med javno in tržno dejavnostjo. Do sprejetja novele ostaneta hkrati veljavna ministrska razlaga zakona in nejasna praksa zasebnih ambulant.
Če zasebne ambulante po spremembi pravilnika začnejo zavračati nočne paciente, se urgentni primeri iz vse Slovenije stekajo na kliniko za male živali Veterinarske fakultete v Ljubljani. Omejeno število zaposlenih in opreme povzroči daljše čakanje, težje dostopno oskrbo in večje stroške za skrbnike živali.
Manj gotovo
Veterinarska zbornica ali posamezne veterinarske organizacije bi lahko izpodbijale razlago, da črtanje člena iz pravilnika ne vpliva na zakonsko stalno pripravljenost. Upravna ali druga pristojna sodišča bi s tem razmejila odgovornosti ministrstva, koncesionarjev in zasebnih ambulant ter zmanjšala pravno negotovost.
Ministrstvo za kmetijstvo lahko v novih ali spremenjenih koncesijskih pogodbah natančneje določi 24-urno dosegljivost veterinarja in dodatnega veterinarja na območju upravne enote. To bi ohranilo pokritost javne službe, vendar bi stroške in kadrovsko breme preneslo predvsem na koncesionarje.
Veterinarske organizacije in Veterinarska zbornica bi lahko opozorile, da koncesionarji v nekaterih upravnih enotah nimajo dovolj zaposlenih za neprekinjeno službo. Če ministrstvo ne zagotovi dodatnega financiranja, bi se pojavile razlike med regijami, napotitve na oddaljene klinike in slabša dostopnost nujne pomoči.
Zgolj ugibanje umetne inteligence
Katja Kokot bi po ponovnem odprtju svoje nekdanje ambulante lahko sklenila koncesijsko ali partnersko pogodbo za dežurno oskrbo v eni od regij. Če bi zagotovila usposobljen kader in opremo, bi njen primer podprl prehod od splošne obveznosti zasebnikov k specializiranim regionalnim izvajalcem.
Lastniki zasebnih ambulant bi se lahko povezali v prostovoljni sistem izmen, pri čemer bi s pogodbenimi dogovori določili, katera organizacija sprejema nujne primere. Takšna mreža bi zmanjšala pritisk na ljubljansko fakultetno kliniko, vendar bi bila odvisna od prostovoljne udeležbe in neenotnih regionalnih dogovorov.
Veterinarska stroka, skrbniki živali in opozicijski poslanci bi lahko po odmevnem primeru zavrnjene nujne obravnave pritisnili na ministrstvo za kmetijstvo. Ministrstvo bi nato začasno vrnilo črtani člen ali uvedlo strožje obveznosti, kar bi povečalo politični spor s Katjo Kokot in zasebnimi ambulantami.
Analiziranih 8 virov
Primerjalne tabele in infografika uporabljajo vse prikazane vire.
| Vir | Naslov | |
|---|---|---|
| Ministrstvo: Spremembe pravilnika ne vplivajo na izvajanje neprekinjene veterinarske službe | ||
| Ministrstvo ukinilo obveznost zasebnikov glede zagotavljanja dežurne veterinarske službe | ||
| Sajovic proti ukinitvi veterinarskih dežurstev zasebnikov: Veterinar nisi za osem ur | ||
| Zasebnikom ne bo več treba zagotavljati 24-urnega dežurstva veterinarske službe | ||
| Pojasnilo glede spremembe pravilnika o veterinarskih organizacijah | ||
| Veterinarska stroka nasprotovala, zdaj pa ministrstvo samo spremenilo pravilnik | ||
| Ministrstvo: Izvajanje neprekinjene veterinarske službe zagotavlja zakon | ||
| Ministrstvo s spremembo pravilnika ukinilo zagotavljanja dežurne veterinarske službe s strani zasebnikov |